Até a criação da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), boa parte dos governantes fazia empréstimos sem se preocupar como iria pagar a conta. Como os recursos do poder público não são infinitos, ou seja, o dinheiro é restrito e ele vem basicamente do pagamento de impostos, quanto mais endividado um município, pior para a população que sofre com os poucos recursos que sobram para os investimentos e gastos sociais.
Outro fator para a criação da LRF foi a forte pressão internacional. O Governo Federal assumiu o compromisso com o FMI de pagar as suas dividas, garantindo que todos os anos arrecadará mais dinheiro do que gastará. Este compromisso foi repassado aos governos estaduais e municipais através da criação desta LRF.
